作者：张霖
单位：纪检工作部
发布日期：2023-06-09
【编者按】
为进一步强化党风廉政教育，国药医工总院纪委推出“纪检微课堂”专栏，通过推送党章党规党纪知识、违纪违法典型案例等内容，提醒全体党员领导干部时刻筑牢思想防线，不断提升廉洁自律意识，真正把纪律规矩转化为行为习惯，知敬畏、存戒惧、守底线。
“我承诺：坚决执行廉洁自律各项规定，不大操大办、借机敛财；不邀请管理和服务对象；自觉接受组织和社会各界的监督……”党员干部和公职人员主动向组织报备婚丧喜庆事宜、作出廉洁承诺，在多地已成为常态，但仍有少数干部以合规报备之名，行违规操办之实。
【举办婚宴注意事项】
不该请的人不要请：党员干部举办婚宴不得邀请管理和服务对象等参加；不得利用职权或者职务上的影响操办婚宴。
不该收的礼不要收：党员干部举办婚宴不得收受管理和服务对象等的礼品礼金，如果在操办婚礼时借机敛财是违纪行为；另外，收受明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金也是不行的。
不该用的资源不要用：党员干部举办婚宴不得违规使用公车、公物；不得占用其他公共资源；不得侵犯国家、集体和人民的利益。
不该攀比的事不要比：党员干部举办婚宴要带头移风易俗，弘扬新风尚，如果一味讲排场、比阔气、大操大办，或者化整为零，分批次分地点变相大操大办，造成不良影响，都属于违规操办婚庆事宜。
划重点：党员干部举办婚宴，一定要按照当地有关规定向组织报备，如果不报备私自操办，或者操办的标准和规模超出了报备的情形，都是违规行为，情节严重的还会受到纪律责任追究。
《中国共产党纪律处分条例》
第九十一条规定：
利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，从重或者加重处分，直至开除党籍。
《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》
第八条第二款：
“不得大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财。”
典型案例：
● 某区一市管干部，分两次为儿子办理婚宴，事前事后均未如实报告桌数等婚宴情况，并收受多名管理服务对象的礼金礼品，受到党内警告处分。
● 某国企子公司的厂长，为女儿办满月酒，邀请并收受多名下属职工礼金，因其还有公车私用问题，受到党内严重警告处分。
● 某区一事业单位主任，在办理父亲丧事过程中收受一名管理服务对象礼金7000元，受到党内警告处分。
【基本案情】
杜某，中共党员，H省A市B局党组书记、局长。2021年3月，杜某为其子在A市某五星级酒店举办婚宴。杜某根据相关纪律要求事先向A市纪委监委进行了报备，称将宴请男女方亲朋好友共计8桌、80人。婚礼当日，B局及县区局30多名干部闻讯自行前往酒店贺喜，送的礼金均在500元左右。杜某推辞一番后，考虑礼金符合当地一般人情往来标准，碍于情面便收下了。杜某在酒店门口收受下属礼金问题造成不良影响。2021年4月，A市纪委监委对杜某上述问题线索进行初步核实。
【分歧意见】
对于杜某行为的定性，主要存在以下两种意见：
第一种意见认为，杜某的行为不构成违纪。杜某事先已向A市纪委监委报备了婚礼宾客情况，也并没有邀请下属参加。下属是闻讯而来，所送的礼金数额也符合当地正常人情往来标准，具有贺喜性质，杜某没有借机敛财，如坚持不收，违背人情世故，以后也不好开展工作，故不宜认定为违纪。
第二种意见认为，杜某的行为构成违规操办婚礼违纪错误。杜某身为党员领导干部，应当依规依纪操办婚丧喜庆事宜。杜某碍于情面收受下属礼金，虽然数额不大，但确是利用了职务上的便利，且人数多达30多人，已造成不良影响，应当依据《党纪处分条例》第九十一条规定予以处理。
【定性辨析】
我们同意第二种意见。
党员干部作为家庭成员，为子女、父母操办婚丧喜庆事宜是人之常情。但党员干部毕竟不同于一般人员，婚丧嫁娶不再是私事家事，更关系到党员干部廉洁形象，影响干群关系甚至社会风气。党员干部操办婚丧喜庆事宜大有讲究，也大有规矩。违规操办婚丧喜庆事宜历来是群众反映强烈的热点问题。从通报曝光的案件看，个别党员干部仍然我行我素、行不知止，以遵风俗、顺应人情等理由违规操办婚丧喜庆事宜，应予严肃处理。
◎ 需要注意的问题
与正常操办的婚丧喜庆事宜的区别
禁止党员利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，或借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益的行为，不是要求一律不办，并不禁止符合传统民俗、当地的风俗的操办行为。只要不影响党员，特别是党员领导干部形象，未在群众中造成不良影响，就不宜认定为违纪。
对大操大办行为的处理
党章第三条第（八）项规定，党员有发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德的义务。党员大操大办婚丧喜庆事宜违背上述义务。有的党员干部受封建陋习影响，讲排场、比阔气，有的采取分批次、多地点等分别宴请、化整为零的方式变相大操大办。大操大办要综合仪式规模、类似仪式消费水平、经济发展水平、当地风俗、当地群众的评价等因素综合判断。还有的操办婚丧喜庆事宜中搞封建迷信和有违社会公德、公序良俗的活动。实践中，有的地方还规定了宴请规模、宴席标准等用以界定大操大办行为，列出操办婚丧喜庆事宜的负面清单。对利用职权或职务影响大操大办的，按本违纪行为处理。对未利用职权或职务影响的，按《党纪处分条例》第一百三十四条（生活奢靡、贪图享乐）、第一百三十七条（违背社会公序良俗）处理。
注意取证的全面性
由于本违纪行为将“在社会上造成不良影响”作为构成要件，调取证据过程中，要注重搜集不良影响的证据，如相关行为的知晓面、参与相关仪式的人员态度、群众评价、舆情反映等。要调取礼单、请帖、菜单、消费凭证、现场照片、视频等书证，印证是否违规操办。此外，对违规收受的礼金都应当予以收缴，实践中有退还给送礼人的情况，此种做法是不妥的。
◎ 与类似行为的区别
与违规收受礼品、礼金行为的区别
本违纪行为中收受礼品、礼金行为，同时也构成《党纪处分条例》第八十八条违规收受礼品、礼金行为。但在本违纪行为中，收受礼品、礼金等行为作为违规操办婚丧喜庆事宜的具体表现形式，且从处分档次看，在违规操办婚丧喜庆事宜中违规收受礼品、礼金不少属于借机敛财，应当从重或加重处理，故明显重于违规收受礼品、礼金。综上，无论是为凸显违纪行为本质，还是处理档次轻重，本违纪行为中收受礼品、礼金行为均不宜再认定为违规收受礼品、礼金。
